三、主要任務(wù)

（一）明確畜禽養(yǎng)殖污染治理總體要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分方案

根據(jù)《大同市人民政府關(guān)于印發(fā)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》（同政發(fā)〔2021〕23號(hào)）和《左云縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控要求和禁養(yǎng)區(qū)劃分方案，認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何畜禽養(yǎng)殖；禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、改建（標(biāo)準(zhǔn)化改造除外）、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；可養(yǎng)區(qū)內(nèi)可以新建、擴(kuò)建和改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

但由于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等還存在動(dòng)態(tài)調(diào)整變化的問(wèn)題。左云縣應(yīng)以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，統(tǒng)籌兼顧畜產(chǎn)品供給和畜禽污染治理關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本的原則，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)建成區(qū)等變化情況，科學(xué)調(diào)整完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。

2、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理空間布局

（1）優(yōu)化調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

全面實(shí)施“以農(nóng)載牧、以牧富民”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè)發(fā)展，完善扶持政策，大力推動(dòng)以養(yǎng)羊?yàn)橹黧w，同步發(fā)展肉牛、生豬、蛋雞飼養(yǎng)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。在全縣重點(diǎn)打造形成“五園一基地”的養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)架構(gòu)（即：以弘淇養(yǎng)殖園區(qū)為中心的張家場(chǎng)片區(qū)、以白羊牧歌園區(qū)為中心的張果窯片區(qū)、以圓通泰養(yǎng)殖園區(qū)為中心的任官堡片區(qū)、以恒達(dá)養(yǎng)殖園區(qū)為中心的小京莊片區(qū)和旭金、恒旺養(yǎng)殖園區(qū)為中心的黃村片區(qū)共5個(gè)總棚圈約10萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)片區(qū)，和一個(gè)管家堡種羊繁育基地），構(gòu)建起以大園區(qū)、大項(xiàng)目為引領(lǐng)，中小微養(yǎng)殖企業(yè)遍地開(kāi)花的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成以雁云白羊?yàn)橹鞯?00萬(wàn)只肉羊繁育基地。

依托雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)和“北肉”出口平臺(tái)建設(shè)，用好“全省養(yǎng)羊重點(diǎn)縣”招牌，全面實(shí)施“以農(nóng)載牧、以牧富民”戰(zhàn)略。引進(jìn)杜泊綿羊、澳大利亞絨山羊等優(yōu)質(zhì)肉羊品種，加速肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程，同步發(fā)展肉牛、生豬、蛋雞飼養(yǎng)業(yè)，在畜牧業(yè)環(huán)境承載力基礎(chǔ)上壯大畜牧業(yè)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧融合，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖生產(chǎn)要素的有機(jī)循環(huán)，持續(xù)打造牛羊生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)拳頭產(chǎn)業(yè)、沙棘－生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便的循環(huán)利用水平。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的機(jī)制，推廣應(yīng)用有機(jī)肥，減少化肥使用量，全面推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局

根據(jù)左云縣的養(yǎng)殖基礎(chǔ)和資源環(huán)境條件，考慮各畜禽種類排污特點(diǎn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)，按照“因地制宜、總體協(xié)調(diào)”、“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的原則對(duì)全縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜種養(yǎng)平衡區(qū)域分為兩個(gè)層次。

①種養(yǎng)平衡控制區(qū)

將鵲兒山鎮(zhèn)作為種養(yǎng)平衡控制區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖，強(qiáng)化田間管理，提高種植業(yè)農(nóng)作物產(chǎn)量，強(qiáng)化糞污無(wú)害化還田利用率，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，鼓勵(lì)與大型規(guī)模化養(yǎng)殖廠簽訂糞肥消納協(xié)議。利用現(xiàn)有糞肥收集和轉(zhuǎn)運(yùn)中心或者就近的有機(jī)肥廠，強(qiáng)化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖糞污外排。若種植業(yè)農(nóng)作物產(chǎn)量提升不足，后期需控制養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。

②種養(yǎng)平衡發(fā)展區(qū)

將云興鎮(zhèn)、三屯鄉(xiāng)、店灣鎮(zhèn)、管家堡鄉(xiāng)、張家場(chǎng)鄉(xiāng)、馬道頭鄉(xiāng)和小京莊鄉(xiāng)作為種養(yǎng)平衡發(fā)展區(qū)可以根據(jù)養(yǎng)殖量閾值，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，將畜禽糞污無(wú)害化處理后就近還田利用，同時(shí)可以提高糞肥替代比例，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（二）提升畜禽糞污資源化利用水平

1、促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)體系建設(shè)

堅(jiān)持“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”原則，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主、種植業(yè)主之間的有效聯(lián)結(jié)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)養(yǎng)殖糞污、農(nóng)作物秸稈等廢棄物資源，實(shí)施糞便收集、貯運(yùn)、處理、利用設(shè)施建設(shè)與改造，建立糞便分散儲(chǔ)存、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理的原料收運(yùn)體系，形成以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、有機(jī)肥等為紐帶的區(qū)域中循環(huán)利用模式，構(gòu)建“縣域立體大循環(huán)、區(qū)域多向中循環(huán)和主體雙向小循環(huán)”的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)體系。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)承包周邊農(nóng)田林地進(jìn)行畜禽糞污就近還田利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自有、租賃、協(xié)議與養(yǎng)殖量匹配的土地，確保糞污在一定運(yùn)輸半徑內(nèi)還田消納。推進(jìn)大企業(yè)、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)與周邊農(nóng)戶簽訂糞便污水還田協(xié)議。對(duì)不能就近還田消納的，可以通過(guò)與第三方簽訂協(xié)議的方式進(jìn)行畜禽糞污的異地還田利用。探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立健全畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用體系，建立沼液就地消納和縣域配送的有效運(yùn)行機(jī)制，打通糞便還田利用通道，促進(jìn)畜禽糞污就地就近綜合利用。

實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。以打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)為著力點(diǎn)，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的機(jī)制，構(gòu)建“糞污收集、集中處理、統(tǒng)一配送、機(jī)械還田”的全鏈條社會(huì)化服務(wù)模式，促進(jìn)“污染源”向“營(yíng)養(yǎng)源”、美麗田園轉(zhuǎn)變。

2、合理確定畜禽糞污資源化利用路徑

根據(jù)畜禽糞污環(huán)境承載力測(cè)算結(jié)果，結(jié)合養(yǎng)殖種類和規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、自然經(jīng)濟(jì)條件等，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用途徑，大力提升資源化利用水平。一是鼓勵(lì)畜禽糞便制有機(jī)肥。鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或其他單位配套建設(shè)以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥廠，優(yōu)先安排廠房建設(shè)用地指標(biāo)，配套建設(shè)的非硬化原料堆放場(chǎng)和陽(yáng)光塑料大棚等發(fā)酵場(chǎng)用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，免于辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，支持農(nóng)業(yè)、供銷部門通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、集中示范和購(gòu)肥補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥。二是推廣沼氣綜合利用措施。沼氣經(jīng)凈化處理后通過(guò)輸配氣系統(tǒng)可用于居民生活用氣、鍋爐燃燒、沼氣發(fā)電等。畜禽糞污厭氧處理產(chǎn)生的沼氣須完全利用，不得直接向環(huán)境排放。三是沼液、沼渣處置與利用。沼渣、沼液養(yǎng)分含量較為全面，是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，可廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、園林綠化、林地、土壤修復(fù)和改良等領(lǐng)域。

考慮左云縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶周邊可配套的糞污土地面積充足，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）優(yōu)先采用糞肥還田利用模式和低成本、低排放、易操作的糞污處理工藝，以養(yǎng)分平衡為核心，完善糞污收集－貯存－轉(zhuǎn)運(yùn)－利用體系。可借鑒“戶用蓄糞池＋田頭儲(chǔ)存池＋大田利用”、“有機(jī)肥加工中心＋畜禽糞污收集處理中心＋生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地”等糞污就地就近全量還田利用模式，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

3、逐步拓寬畜禽糞污利用半徑

引導(dǎo)扶持固體糞便肥料化利用，大力推廣工廠化堆肥處理和商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)，根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量和固體糞便產(chǎn)生量，科學(xué)布局、建設(shè)配套有機(jī)肥加工廠和堆肥場(chǎng)。同時(shí)配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污收集處理中心，收集、貯存和堆肥處理一定范圍內(nèi)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖戶畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈，堆肥后就地還田利用或作為有機(jī)肥產(chǎn)品。

4、推廣糞污集中利用模式

一方面需加快培育畜禽廢棄物綜合利用新主體、新業(yè)態(tài)，各地要?jiǎng)?chuàng)新畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)環(huán)保社會(huì)化服務(wù)，探索建立第三方治理機(jī)制，鼓勵(lì)在養(yǎng)殖戶較為集中地區(qū)開(kāi)展畜禽糞便污水分戶收集、集中處理；另一方面需積極推行畜禽糞污資源化利用管理模式，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污資源化利用模式應(yīng)用養(yǎng)殖企業(yè)主導(dǎo)型管理模式，畜禽養(yǎng)殖戶的畜禽糞污資源化利用模式應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)應(yīng)用有機(jī)肥企業(yè)主導(dǎo)型模式或政府主導(dǎo)型模式，有效推進(jìn)糞污資源化利用進(jìn)程，指導(dǎo)區(qū)域種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

（三）完善糞污處理和利用設(shè)施

1、促進(jìn)畜禽糞污源頭減量

指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)化科學(xué)設(shè)計(jì)和建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能、飼料營(yíng)養(yǎng)調(diào)控養(yǎng)殖工藝，指導(dǎo)采取臭氣減控環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)畜禽糞污源頭減量。以源頭減量為抓手，大力推行“雨污分離、飲污分離、糞尿分離、清潔衛(wèi)生用水分離”的清潔化生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合“生態(tài)型”治理模式，實(shí)現(xiàn)“減量化、無(wú)害化、資源化、效益化”的治理目標(biāo)。全面推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶清潔生產(chǎn)工作，執(zhí)行“四改兩分”措施：改水沖糞為干清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污、改滲漏地面為防滲地面，實(shí)現(xiàn)固液分離、雨污分流。規(guī)劃末期，完成全縣所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)整改工作，同時(shí)積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖戶清潔生產(chǎn)整改工作。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)要求：清潔生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)主要按照“12321”原則，即“一控”：改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，改造禽畜飲水器，從源頭控制用水量；“兩分”：圈舍及糞污貯存設(shè)施進(jìn)行雨污分流改造，改變水沖糞等清糞工藝，推行干清糞，實(shí)現(xiàn)干濕分離；“三防”：配套設(shè)施符合防滲、防雨、防溢流要求；“兩配套”：配套建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池；“一基本”：推進(jìn)畜禽糞污基本實(shí)現(xiàn)全量收集、無(wú)害化處理和資源化利用，明確提出整改時(shí)限及配建要求。從源頭節(jié)水、優(yōu)化清糞方式、雨污分流、欄舍臭氣控制幾個(gè)方面對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和提升改造。

畜禽養(yǎng)殖戶清潔生產(chǎn)要求：全縣規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶逐步淘汰全程水沖糞等清糞方式，新建養(yǎng)殖戶杜絕水沖糞清糞方式，實(shí)現(xiàn)廢水源頭減量。主要任務(wù)包括糞污輸送管道以及排水系統(tǒng)的建設(shè)和改造。各養(yǎng)殖戶實(shí)行雨水、污水收集輸送系統(tǒng)分離改造，污水收集輸送系統(tǒng)應(yīng)采用封閉管道，不得采取明溝或暗渠布設(shè)，徹底避免雨污合流，實(shí)現(xiàn)廢水減量化。各養(yǎng)殖戶建造相配套容積的“防雨、防滲、防漏”的堆糞場(chǎng)所，堆積發(fā)酵，發(fā)酵后的糞肥要全部還田，有效防止糞污環(huán)境污染。

2、加強(qiáng)畜禽糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)

促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用配套設(shè)施提檔升級(jí)。按照《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2022〕19號(hào)）要求，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施。按照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率的年度目標(biāo)要求，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套任務(wù)落實(shí)到各養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)新建和改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，實(shí)施雨污分流，糞污綜合利用設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用設(shè)施建設(shè)按照“一場(chǎng)一策”要求制定方案，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，開(kāi)展精準(zhǔn)化改造，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理等養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處理設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)全縣非禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，即“一控兩分三防五配套一基本”建設(shè)。到規(guī)劃末期，全縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％，糞污資源化利用率穩(wěn)定在90％以上。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶糞污治理設(shè)施建設(shè)，并保持正常運(yùn)行，委托第三方進(jìn)行糞污處理的要簽訂協(xié)議，明確相互責(zé)任，確保糞污資源化利用。按照《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2022〕19號(hào)）要求，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶科學(xué)建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行治理、認(rèn)定。畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施建設(shè)符合“一分離兩配套”基本要求，“一分離”即雨污分離，污水宜采用暗溝或管道輸送；“兩配套”即與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的堆糞場(chǎng)、糞污儲(chǔ)存池等配套設(shè)施，糞污儲(chǔ)存設(shè)施要達(dá)到防雨、防外溢和防滲透的要求。委托第三方處理的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)糞污暫存設(shè)施。

3、推進(jìn)田間配套設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)田間配套設(shè)施建設(shè)。由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)作為責(zé)任主體，在自行配套的消納土地建設(shè)相應(yīng)配套設(shè)施，包括田間糞肥暫存設(shè)施、糞肥運(yùn)輸罐車、肥水還田輸送管道、肥水拖管式施用、撒肥機(jī)等設(shè)施。提升田間配套能力，建立還田土地臺(tái)賬，規(guī)范還田管理，杜絕直排。

引導(dǎo)種養(yǎng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、糞肥訂單等方式，按照養(yǎng)殖規(guī)模配套土地，建設(shè)田間貯存和輸送管網(wǎng)設(shè)施，積極打造一批種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)、示范區(qū)。

在三屯鄉(xiāng)等畜禽養(yǎng)殖戶較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以政府為主導(dǎo)，建設(shè)田間配套設(shè)施，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)配套建設(shè)液態(tài)糞肥田間貯存地、輸送管網(wǎng)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)糞污貯存發(fā)酵與田間糞肥貯存利用設(shè)施相配套。

（四）建立健全臺(tái)賬管理制度

為規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)檔案管理，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)檔案的實(shí)用性和有效性，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕46號(hào)）的要求，完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理制度，做好臺(tái)賬記錄。

（1）落實(shí)責(zé)任。縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十二條的規(guī)定，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，內(nèi)容包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模、以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，于每年1月底前報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局備案，同時(shí)抄送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。左云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞污資源化利用情況作為養(yǎng)殖檔案的重要內(nèi)容，建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，確保畜禽糞污去向可追溯。配套土地面積不足無(wú)法就地就近還田的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)委托第三方代為實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，并及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合地方實(shí)際，逐步推行畜禽養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理。

（2）強(qiáng)化日常管理。左云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的指導(dǎo)，縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)督，把畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬作為技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)畜禽糞肥的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，縣生態(tài)環(huán)境分局要按照排污許可證規(guī)定，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染物排放，依法查處糞肥超量施用污染環(huán)境的環(huán)境違法行為。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，賦予統(tǒng)一身份編碼，實(shí)現(xiàn)信息直聯(lián)直報(bào)，及時(shí)記錄糞污日處理量和糞肥施用時(shí)間、施用量與施肥方式等，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖戶糞污去向不明的，為未利用。

（3）加強(qiáng)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局要結(jié)合左云縣地方實(shí)際，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖戶準(zhǔn)確理解填報(bào)要求和指標(biāo)含義。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要以畜禽糞污就地就近肥料化利用為重點(diǎn)，按照畜禽糞肥還田要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用的指導(dǎo)，鼓勵(lì)采用低成本、低排放、易操作的糞污處理工藝。

（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，規(guī)范審批程序

采取多種形式，大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼告知書(shū)等方式，落實(shí)告知承諾和畜禽養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保主體責(zé)任，利用反面典型，開(kāi)展警示教育。嚴(yán)格審批監(jiān)管，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻，明確禁養(yǎng)區(qū)范圍、排污許可以及環(huán)評(píng)審批要求。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管

不定期到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展檢查，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施正常運(yùn)行；每季度對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)己關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)查看，對(duì)反彈復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)現(xiàn)一處督促關(guān)閉一處。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作，防范污染風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，促進(jìn)配建設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施加快配建。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的布局情況、“三區(qū)分離”情況、“兩道分開(kāi)”情況、雨污分流情況以及防雨、防滲、防漏及固體糞污儲(chǔ)存場(chǎng)所和污水儲(chǔ)存池、糞污處理使用記錄檔案等進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任，提升和完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)情況和環(huán)境壓力制定污染風(fēng)險(xiǎn)防范措施，協(xié)同與農(nóng)業(yè)面源污染防治。

四、重點(diǎn)工程

本規(guī)劃重點(diǎn)工程主要包含畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存與處理設(shè)施建設(shè)、畜禽糞污集中處理設(shè)施建設(shè)、田間配套設(shè)施建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)四大部分。

（一）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存與處理設(shè)施建設(shè)

左云縣規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)均已配套糞便堆積發(fā)酵池和糞污處理設(shè)施，而畜禽養(yǎng)殖戶參差不齊，大多數(shù)糞污就地堆放，無(wú)糞便堆積池和污水處理池。本規(guī)劃主要針對(duì)35家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞便堆積發(fā)酵池和污水處理池進(jìn)行建設(shè)，共需配套建設(shè)建設(shè)23775m3糞便堆積發(fā)酵池，5250m3污水處理池。

（二）畜禽糞污集中處理設(shè)施建設(shè)

左云縣已建成1個(gè)全縣畜禽糞污集中處理中心—大同富泰肉牛養(yǎng)殖股份有限公司，設(shè)計(jì)年處理畜禽糞污10萬(wàn)噸，現(xiàn)已建成一期工程，年處理畜禽糞污5萬(wàn)噸，通過(guò)收集周邊村鎮(zhèn)畜禽糞污，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧廢棄物資源化利用，對(duì)糞污進(jìn)行統(tǒng)一分戶收集、統(tǒng)一儲(chǔ)藏、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)，并生產(chǎn)加工成有機(jī)肥。以2022年為例，左云縣全縣畜禽糞污產(chǎn)生量為9．19萬(wàn)噸，小于大同富泰肉牛養(yǎng)殖股份有限公司的設(shè)計(jì)糞污處理量10萬(wàn)噸，所以本次規(guī)劃

不新建糞污集中處理設(shè)施，擬規(guī)劃進(jìn)行大同富泰肉牛養(yǎng)殖股份有限公司畜禽糞污處理項(xiàng)目二期工程建設(shè)，滿足全縣農(nóng)牧廢棄物資源化利用。

（三）田間配套設(shè)施建設(shè)

本規(guī)劃擬增加8臺(tái)10立方的糞污密封轉(zhuǎn)運(yùn)車，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1輛，主要用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與田間或畜禽糞污集中處理中心的糞污轉(zhuǎn)運(yùn)。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體為政府，配合就近的第三方企業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行糞污的收儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)。

（四）監(jiān)管體系建設(shè)

根據(jù)養(yǎng)殖污染防治壓力和環(huán)境管理的需求，指定畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境監(jiān)管機(jī)制與措施，從規(guī)范審批、強(qiáng)化日常監(jiān)管與防范污染風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)方面明確部門分工、監(jiān)管要求和措施，通過(guò)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法、指導(dǎo)等措施推動(dòng)壓實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管體系建設(shè)主要包括：

（1）設(shè)立或指定部門，具體負(fù)責(zé)糞污污染防治監(jiān)管體系的建設(shè)與運(yùn)行。

（2）完善糞污防治與資源化利用制度，建立養(yǎng)殖和污染防治臺(tái)賬，監(jiān)管糞污未經(jīng)發(fā)酵直接還田或進(jìn)入水體，保護(hù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（3）完善養(yǎng)殖管理和審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)劃定區(qū)域不得新建養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），規(guī)范清糞方式。

（4）建設(shè)和提升改造糞污防治設(shè)施，積極推進(jìn)糞污發(fā)酵還田和生產(chǎn)有機(jī)肥工程建設(shè)，提升污染防治水平。

（5）建立糞肥產(chǎn)品檢測(cè)制度，指導(dǎo)和監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）負(fù)責(zé)人按《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GBT25246－2010）、《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（GBT36195－2018）、《糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求》（GB7959－2012）、《有機(jī)肥料》（NY525－2012）和《有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料》（GB∕T18877－2020）進(jìn)行糞污處理，并定期采樣、送樣，開(kāi)展糞肥處理產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，測(cè)定有機(jī)質(zhì)、總養(yǎng)分、水分、酸堿度、總砷、總汞、總鉛、總鎘、總鉻、蛔蟲(chóng)卵死亡率和糞大腸菌群數(shù)等，避免糞污處理還田后污染土壤環(huán)境。

（6）配合環(huán)境監(jiān)管部門，按地表水、地下水、土壤及大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)及周邊定期開(kāi)展大氣、地下水、地表水和土壤的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（7）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖信息化管理平臺(tái)，對(duì)養(yǎng)殖類別、規(guī)模、糞污產(chǎn)生量、清糞方式、水資源利用、糞肥質(zhì)量、糞肥利用率、養(yǎng)殖區(qū)域及周邊環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)田土壤質(zhì)量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、統(tǒng)計(jì)和分析，為養(yǎng)殖業(yè)主管部門提供決策支持。

五、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、促進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效

通過(guò)種養(yǎng)循環(huán)等模式推廣，將促進(jìn)有機(jī)肥施用量增加。增施有機(jī)肥可使農(nóng)產(chǎn)品外觀、適口性、糖度、營(yíng)養(yǎng)物含量等品質(zhì)提升，價(jià)值提高。帶動(dòng)左云縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、高端方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

2、提升全縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，使之成為左云縣農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值提升和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

通過(guò)落實(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、強(qiáng)化污染源頭管控、加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)示范、推行清潔養(yǎng)殖方式等措施，將促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道，增加農(nóng)民收入。

（二）環(huán)境效益

1、改善養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境

通過(guò)推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污資源化治理，避免了糞污直接排放對(duì)周圍環(huán)境的影響，有效地保護(hù)了農(nóng)村生活環(huán)境。養(yǎng)殖糞污進(jìn)行資源化利用，有效地利用了養(yǎng)殖業(yè)糞便作為有機(jī)肥，沼液生產(chǎn)沼氣，沼渣灌溉林地、農(nóng)田等，有力促進(jìn)了COD、氨氮減排，達(dá)到節(jié)能減排的目的，同時(shí)切斷了有毒有害病菌的生長(zhǎng)周期，殺滅大量有毒害病菌，有利于人畜身體健康，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境衛(wèi)生也將因此得到很大程度的提高，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，具有很好的環(huán)境效益，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展要求。

2、減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，降低水體污染

通過(guò)改造畜舍排污系統(tǒng)、雨污分流改造等措施，結(jié)合舍內(nèi)節(jié)水飲水設(shè)備的使用，能夠明顯降低污水的產(chǎn)生量。從源頭減少了廢棄物的產(chǎn)生，符合循環(huán)農(nóng)業(yè)中的減量化原則。項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步完善養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，使養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞便污水不外排，保護(hù)了河流、地表水系；污水沉淀池采取了防滲措施，杜絕了污水的下滲，從而減少了對(duì)周圍環(huán)境和地下水的污染，提升了農(nóng)村飲用水的保障水平。

3、提升耕地肥力，減少化肥施用量

將畜禽糞污就近還田的方式構(gòu)建農(nóng)牧良性循環(huán)，可以從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。畜禽糞便中含有豐富的有機(jī)質(zhì)、微量元素及氮、磷、鉀，因此畜禽糞便是制造肥料的有效原料。畜禽糞污肥料化制造成固體糞肥，施于農(nóng)田后有助于改良土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、提供作物養(yǎng)分、培肥地力，不僅可以生產(chǎn)出綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，還有利于土壤肥力的提升，確保農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。通過(guò)肥料化的方式在解決畜禽養(yǎng)殖污染的同時(shí)，還能夠降低種植環(huán)節(jié)化肥的施用量。符合農(nóng)業(yè)部提出的“一控兩減三基本”的農(nóng)業(yè)面源污染治理目標(biāo)。

（三）社會(huì)效益

1、推進(jìn)畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧

畜禽糞污資源化利用整縣制推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，支持組建社會(huì)化服務(wù)組織，參與項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式，推動(dòng)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈的形成，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)將提供大量工作崗位，可吸納貧困戶就業(yè)，成為畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的新渠道。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將畜禽糞污等廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)肥等資源，變廢為寶。既減輕了環(huán)境保護(hù)壓力，又拓寬了農(nóng)民增收渠道；推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，減少了化肥使用量，同時(shí)增施有機(jī)肥可提高農(nóng)作物抗性，減輕病蟲(chóng)害的發(fā)生，降低農(nóng)藥使用量，從而節(jié)約種植成本，促進(jìn)農(nóng)民增收；通過(guò)畜禽糞污資源化利用模式的推廣，將有效促進(jìn)區(qū)域農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、提升農(nóng)民生活水平

項(xiàng)目的實(shí)施，將有效減少畜禽糞污排放、減輕養(yǎng)殖氣味污染，從而改善農(nóng)村居住環(huán)境，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

由縣政府統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立左云縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣畜禽糞污資源化利用及畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)成立畜禽養(yǎng)殖污染防治工作專家組，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。建立有效的部門溝通協(xié)作機(jī)制，按照部門職責(zé)分工，分解落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，形成部門合力。

責(zé)任分工

工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃制定和跨部門工作的協(xié)調(diào)