左云縣關于開展道路交通安全專項整治行動的實施方案

為深刻汲取大同市幾起較大交通事故教訓，進一步推動道路交通安全綜合治理，堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，根據(jù)省安委會“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”要求和市委、市政府關于加強道路交通安全工作的部署，以及6月18日全市道路交通安全工作推進會、7月25日市政府常務會和8月6日第二次全市道路交通安全工作專班會議精神，從即日起至今年12月底，在全縣開展以“兩客一危一貨一面”源頭隱患治理、“出租車”“網(wǎng)約車”不文明駕駛行為、農(nóng)用車違法駕駛等為重點的道路交通安全隱患專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，以推動道路交通安全治理模式向事前預防轉型為引領，以開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為載體，以壓降道路交通事故、減少交通違法行為、完善道路設施、提升交通安全意識為目標，通過加強部門協(xié)同、綜合治理，深入排查治理道路交通安全風險隱患，有效防范化解重大道路交通安全風險，全力遏制較大交通事故，嚴防發(fā)生重特大交通事故，確保全縣道路交通安全形勢穩(wěn)定向好。

二、組織領導

全縣道路交通安全專項整治行動由縣道路交通安全領導小組統(tǒng)籌實施。縣道路交通安全領導小組辦公室（設在公安局交警大隊）牽頭負責專項行動的日常協(xié)調(diào)、督導檢查和情況匯總工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣道路交通安全領導小組成員單位和有關部門及相關單位為專項行動責任單位。各單位也要加強完善組織機構，切實強化責任落實，確保整治行動取得實效。

三、重點任務

（一）以“兩客一危一貨”駕駛人、車輛、企業(yè)為重點抓好源頭安全整治

“兩客一危一貨”是指公路客運、旅游客運、危化品運輸車輛及貨運車輛。此類車輛具有流動性強、影響范圍廣、安全風險大的特點，一旦發(fā)生事故，往往造成嚴重后果。抓好“兩客一危一貨”的源頭管控，就抓住了道路交通安全工作的關鍵環(huán)節(jié)。

1．針對重點駕駛人（B2及以上駕照）源頭管理不到位的問題，一是交通運輸部門要核實轄區(qū)重點駕駛人道路運輸資質申領情況，分類建立臺賬；二是交警大隊要每月梳理全市重點駕駛人信息，按照逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分等隱患項目，通過上門督辦、電話提醒、路面查控等方式，達到審驗率98％以上、換證率98％以上、學習率99．5％以上。（交通運輸局、公安局交警大隊分工負責）

2．針對“兩客一危一貨”重點車輛源頭隱患排查不到位的問題，在11月底前對重點車輛檢驗率要達到100％、報廢率達到100％、違法處理率達到100％，全力消除逾期未報廢、未檢驗重點車輛上路隱患；并持續(xù)開展貨車“大噸小標”、非法改裝的整治工作。（公安局交警大隊負責）

3．針對道路運輸企業(yè)安全主體責任落實不到位的問題，縣交通運輸局要在11月底前完成全縣“兩客一危”道路運輸企業(yè)主要負責人集中安全教育培訓，參訓率達到100％，培訓時間不少于3天，提升企業(yè)管理人員安全意識。應急局要全面排查企業(yè)在車輛維護、人員培訓、應急管理等方面的漏洞，對查證屬實的隱患問題，從嚴處罰，包括罰款、責令整改、吊銷相關許可等。（交通運輸局、應急局分工負責）

4．針對重點營運車輛企業(yè)動態(tài)監(jiān)管制度落實不到位的問題，縣交通運輸局在11月底前抽查全縣范圍內(nèi)的“兩客一危一貨”道路運輸企業(yè)監(jiān)管平臺使用情況，要重點檢查企業(yè)平臺接入率低于100％、交通違法動態(tài)信息處理率低于90％、監(jiān)控人員配備少于2人等情況，并責令改正，拒不改正的，按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定予以處罰，并將有關信息抄送縣道路交通安全領導小組辦公室，提升重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控管理能力。（交通運輸局負責，公安局交警大隊配合）

（二）以不文明駕駛行為人為重點抓好城市交通出行安全整治

不文明駕駛行為危害深遠。從我縣城市道路發(fā)生的多起交通事故來看，多數(shù)由不文明駕駛行為引發(fā)，這一問題必須引起高度重視。

1．針對酒醉駕、“飆車炸街”等違法行為時有發(fā)生的問題，公安局交警大隊繼續(xù)做好酒醉駕專項整治工作，重點在餐飲娛樂場所周邊道路、進出城主要道路加大警力投入，強化震懾效應，切實筑牢交通安全防線。對“飆車炸街”違法行為加大查處力度，依法全鏈條打擊所涉違法犯罪行為。（公安局負責）

2．針對我縣頭盔佩戴率、安全帶使用率偏低的問題，公安局交警大隊要持續(xù)開展“一盔一帶”安全守護行動，通過“查處＋教育＋便民”組合措施，推動頭盔佩戴率從當前45％提升至年底前的70％；合理設置檢查點，重點對后排未系安全帶的乘客予以警告或處罰，并同步開展非機動車和行人交通違法專項整治，嚴查非機動車闖紅燈、逆行、占用機動車道行駛等違法行為。（公安局交警大隊負責）

3．針對學校周邊安全防護不到位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、教育體育局要協(xié)調(diào)推動規(guī)范、完善學校周邊道路交通安全設施和管理設施，優(yōu)化交通組織，加強交通秩序管理。相關單位繼續(xù)做好“護學崗”勤務模式，采取“定人”、“定崗”、“護學”、“疏堵”，嚴查嚴管接送學生車輛超員、違法載人等行為，全力保障學生出行安全。在今年9月開學前，對學校周邊道路安全隱患進行一次全面深入排查，對校車安全進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。交通運輸局要排查非法營運的“黑校車”，并依法嚴處。教育主管部門要督促學校落實校內(nèi)安全防范要求，指導學校將學生交通安全教育納入教學計劃，引導學生養(yǎng)成良好出行習慣。（公安局、交通運輸局、教育體育局分工負責）

（三）以農(nóng)用車輛管控為重點抓好農(nóng)村道路交通安全整治

農(nóng)用車違法駕駛現(xiàn)象在全縣較為普遍，一方面源于駕駛人道路交通法規(guī)知曉度低，安全意識薄弱；另一方面由于對違法行為沒有形成有效震懾。

1．針對農(nóng)村交通安全工作未壓實各級責任的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《大同市加強農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案》（同政辦發(fā)［2022］28號）要求，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委主責主抓，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)嚷毮懿块T積極參與配合的管理機制。對于發(fā)生農(nóng)村道路交通安全事故，特別是農(nóng)用車違法載人事故的，要嚴肅追究相關部門和相關人員的責任。

2．針對農(nóng)村地區(qū)交通管理力量薄弱的問題，充分調(diào)動“兩站兩員”“網(wǎng)格員”對道路交通安全管理工作參與的積極性，全面深入開展農(nóng)村道路交通安全教育、宣傳、勸導工作。依照《農(nóng)村道路交通安全風險分級分類管理規(guī)范》相關內(nèi)容，有針對性地分類施策，有側重的開展重點違法查處工作，實現(xiàn)精準治理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，公安局交警大隊配合）

3．針對農(nóng)用車違法載人風險突出的問題，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展對農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、三輪摩托車、低速載貨汽車、拖拉機等車輛及駕駛人底數(shù)的摸排登記工作，強化農(nóng)用車違法載人風險隱患源頭治理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對“兩站兩員”工作的領導和管理，務求實效。三是縣公安局交警大隊要堅持常態(tài)管控和專項整治相結合，加強對通往農(nóng)村田地、果園、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、廠區(qū)工地等重點路段以及早晚出工收工、趕集廟會、重要節(jié)假日等重點時段的執(zhí)法管控，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，遏制農(nóng)用車違法載人多發(fā)勢頭。對在全省農(nóng)用車違法載人交叉檢查中，被查獲3起以上違法載人現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴肅整改、約談相關責任人或責任單位，切實預防和減少農(nóng)用車違法載人交通事故發(fā)生。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安局交警大隊負責）

（四）以“三超一疲勞”為重點抓好道路交通易肇事肇禍行為安全整治

1．針對重型貨車在國省道路事故多發(fā)頻發(fā)的問題，交管部門要加大重點車輛、重點違法管控力度，力爭年底前國省道重型貨車引發(fā)事故起數(shù)較上年下降10％。加大在貨車流量集中路段、穿村過鎮(zhèn)路段以及“一早一午一晚”重點時段的路面巡邏頻次、密度和視頻巡查力度，嚴查“兩客一危一貨”等重點車輛“三超一疲勞”、分心駕駛、違法停車、酒駕醉駕等重點交通違法行為。（公安局交警大隊負責）

2．針對貨運企業(yè)監(jiān)管不到位的問題，開展貨車“超限超載”源頭整治工作，交通運輸部門一是要強化源頭治超監(jiān)管，對全縣重點貨運源頭企業(yè)實施“一對一”監(jiān)管，每月開展2次檢查，核查貨運單據(jù)與實際裝載量匹配度，確保源頭超限超載率控制在10％以內(nèi)，切實壓實源頭企業(yè)安全職責。二是要強化開展“超限超載”道路流動查控工作。（交通運輸局負責，市場監(jiān)管局、應急局、公安局交警大隊、左云公路管理段配合）

3．針對道路交通安全隱患問題，各職能部門要按照本單位工作職責，切實增強道路安全隱患排查治理工作的主動性和前瞻性，對國省道、縣鄉(xiāng)村道、長城一號公路立即開展道路交通安全隱患排查整治工作，聚焦事故高發(fā)路段、臨水臨崖區(qū)域、農(nóng)村偏遠道路等重點區(qū)域，全面梳理低洼易積水、橋梁涵洞、長大下坡、山體易滑坡落石等汛期隱患路段，建立動態(tài)隱患臺賬，通過增設防護欄或防撞墩、完善停車讓行標志標線、橫向減速標線、減速丘、設置險情警示標志等方式，對遮擋視線的行道樹進行修剪或移栽等方式，全面提升公路安全防護能力。（交通運輸局、左云公路管理段、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局交警大隊分工負責）

（五）以長城一號公路為重點，抓好旅游出行安全整治

針對旅游大客車風險隱患突出問題，交通運輸部門要加強監(jiān)管，強化大客車路面檢查登記和警示提示，交警大隊部門嚴查超速、超員、疲勞駕駛等違法行為，及時向車籍地通報隱患問題。縣交通運輸局要監(jiān)督客運企業(yè)落實駕駛員作息制度，通過監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督駕駛員連續(xù)駕駛時間，強制執(zhí)行休息規(guī)定。（交通運輸局、公安局交警大隊分工負責）

（六）以汛期為重點時段，抓好極端天氣交通安全響應

應對惡劣天氣、自然災害等異常情況防范工作，要切實把握降雨線北移的宏觀趨勢，和我縣今年特殊氣候的客觀實際，堅決摒棄慣性思維和僥幸心理，抓好防汛處突和應對異常情況各項防范工作。

氣象、城建、交通、交管、應急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要形成應急聯(lián)動工作機制，提升多部門協(xié)同處置效能與風險防控能力。氣象局和自然資源局、農(nóng)水局要加強值班值守，嚴密監(jiān)視降水情況，密切關注天氣變化引起的河道水位上漲，山體滑坡、泥石流、地面塌陷等險情。

各部門要加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào)，做到“三早三快”（早發(fā)現(xiàn)，早預防、早處置，快速集結、快速反應、快速處置）；交通運輸部門要充分做好預案準備、物資準備、力量準備，提前投放到重點路段，出現(xiàn)積水、滑坡時，迅速啟動應急機制，最大限度保障道路安全暢通；公安交管部門根據(jù)道路積水情況，對積水嚴重路段實行臨時交通管制、禁止車輛和行人進入，引導車輛繞行，對輕微積水路段，采取警車帶道、壓道降速的方式，引導車輛在雨天減速慢行；城市管理部門要組建應急突擊隊，加密重點區(qū)域巡查頻次，第一時間設置警示標志，將人員提前部署在易發(fā)生內(nèi)澇、積水的點段；應急管理部門要組織應急救援隊伍靠前駐防，時刻保持應急狀態(tài)，各類應急救災物資、裝備要準備充分，確保一旦發(fā)生道路交通重大險情，能夠第一時間快速出動，妥善處置。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象局、農(nóng)水局、住建局、交通運輸局、自然資源局、應急局、左云公路管理段、公安局分工負責）

四、工作要求

1．加強領導，形成機制。各單位要切實加強組織領導和指揮調(diào)度。主要領導親自掛帥，及時研究解決專項整治工作中遇到的重大問題，分管領導要具體負責、抓好落實。各項工作任務要落實到責任部門、責任人。各部門要密切溝通協(xié)作，凝聚工作合力，統(tǒng)籌推進專項整治工作落到實處。

2．加強聯(lián)動，形成合力。各單位要制定具體工作方案，細化工作措施，明確具體任務，認真謀劃部署，從嚴從實從細抓好專項整治工作。衛(wèi)健部門要加強道路交通事故救治救援工作，對傷員現(xiàn)場救援、院前轉運、醫(yī)院急診、入院治療及時跟蹤和專業(yè)指導，提升交通事故救治救援成效。

3．加強宣傳，營造氛圍。組織開展“交通安全宣傳月”“一盔一帶”等主題宣傳活動，通過廣播、電視等媒體，宣傳道路交通安全法律法規(guī)和知識，提升群眾安全與自我防護能力。面向農(nóng)村居民，深入開展“送安全下鄉(xiāng)”活動，普及交通安全知識。聚焦老年、初學等重點駕駛人，聯(lián)合民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門，全面摸底其基本信息、交通違法及事故記錄，同時借助大數(shù)據(jù)精準識別高風險駕駛人，通過上門走訪、電話提醒、短信推送等方式開展一對一精準宣傳，著力提升其交通安全與守法意識。

各單位每月要向縣道路交通安全領導小組報送專項整治行動工作進展情況，每月30日前匯總相關情況后，報縣道路交通安全領導小組辦公室，8月份一并報送各單位聯(lián)絡人（注明職務及聯(lián)系方式），12月底前報送專項整治行動工作總結（電子版及加蓋單位公章的紙質版）。