各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《左云縣逐步推行免費學(xué)前教育的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

左云縣人民政府

2025年10月10日

（此件公開發(fā)布）

左云縣逐步推行免費學(xué)前教育的實施方案

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（中發(fā)〔2024〕21號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號）以及省、市逐步推行免費學(xué)前教育的相關(guān)工作要求，結(jié)合我縣自2012年起已率先實現(xiàn)從學(xué)前到高中“十五年免費教育”的良好基礎(chǔ)，為確保國家新政與地方實踐的無縫對接和深化提升，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實全國、全省教育大會及省委十二屆十次全會精神，堅持“普及普惠、穩(wěn)妥有序、強(qiáng)化政府投入、經(jīng)費合理分擔(dān)”原則，通過逐步推行免費學(xué)前教育，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，提升學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量，讓全縣適齡兒童享受公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，增強(qiáng)群眾教育獲得感與滿意度。

二、實施范圍與時間

自2025年秋季學(xué)期（9月1日）起，面向全縣所有經(jīng)教育行政部門或行政審批服務(wù)管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的公辦幼兒園和民辦幼兒園。重點保障學(xué)前一年幼兒，其他學(xué)段的在園幼兒仍按原補助政策執(zhí)行，同時鞏固家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策，做到兜底保障。后續(xù)根據(jù)國家、省、市政策要求，適時研究完善相關(guān)措施。

三、主要措施

（一）免費范圍與標(biāo)準(zhǔn)

1、免費對象

2025年9月1日起，在全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)中完成學(xué)籍注冊且就讀于我縣各類幼兒園（含公辦、民辦）的學(xué)前一年幼兒，均納入免費政策范圍。對于學(xué)前其他學(xué)段的在園幼兒，繼續(xù)執(zhí)行我縣原有的免費教育政策，確保我縣“十五年免費教育”政策的連續(xù)性和完整性。

2、免除項目

根據(jù)國家規(guī)定，本次免費項目為保育教育費（不含伙食費、住宿費、雜費等）。

3、免費標(biāo)準(zhǔn)

①公辦幼兒園：對學(xué)前一年在園幼兒全額免除保育教育費

②民辦幼兒園：參照《大同市發(fā)展和改革委員會等三部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費管理及調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（同發(fā)改價格發(fā)〔2018〕352號）中“大同市全日制公辦幼兒園類別等級收費標(biāo)準(zhǔn)”，按相應(yīng)等級進(jìn)行減免。民辦園實際保教費高于減免標(biāo)準(zhǔn)的部分，由家長承擔(dān)（具體差額按幼兒園實際收費核算），但需在招生簡章中明確標(biāo)注并報教育部門備案。

（二）資金保障與管理

1、資金分擔(dān)機(jī)制

免保育教育費財政補助資金按中央、省、市、縣四級比例共同承擔(dān)。已實施免費教育的縣區(qū)，中央負(fù)擔(dān)的部分由省級負(fù)擔(dān)；省、市、縣負(fù)擔(dān)部分按《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2024〕19號）確定的共同財政事權(quán)分類分檔比例負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例為：省負(fù)擔(dān)55％；市負(fù)擔(dān)10％；縣負(fù)擔(dān)35％。

2、資金補助方式

各級各類幼兒園參照《大同市發(fā)展和改革委員會等三部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費管理及調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（同發(fā)改價格發(fā)〔2018〕352號）中“大同市全日制公辦幼兒園類別等級收費標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行補助。其中，學(xué)前一年免除的保育教育費，公辦幼兒園由財政按免除金額全額補助；民辦幼兒園按對應(yīng)類別等級的公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，由財政對實際免除的保育教育費部分給予補助。

3、資金撥付與使用

縣財政局根據(jù)縣教育體育局核實的在園幼兒學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和免除標(biāo)準(zhǔn)，于每學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)將補助資金撥付至各幼兒園賬戶，確保幼兒園正常運轉(zhuǎn)。補助資金實行專款專用，主要用于幼兒園因免收保育教育費而減少的收入，可用于改善園舍條件、支付園舍租金、水電燃?xì)赓M、玩教具購置、師資培訓(xùn)等日常運營支出。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，嚴(yán)禁用于償還債務(wù)或發(fā)放教職工福利獎金。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（每年8月20日前）

通過左云縣政府官網(wǎng)、幼兒園公示欄及家長會，發(fā)布政策內(nèi)容、免除標(biāo)準(zhǔn)及申報流程；召開園長專題會議，明確工作責(zé)任與時間節(jié)點。

（二）申報審核階段（每年9月1日—9月15日）

各幼兒園收集學(xué)前一年在園幼兒花名表、戶口復(fù)印件、學(xué)籍證明；幼兒園初審后公示5個工作日，無異議后報縣教育體育局；縣教育體育局聯(lián)合縣財政局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局復(fù)核，確定最終名單。

（三）資金撥付階段（每年9月16日—9月30日）

縣財政局根據(jù)復(fù)核名單撥付補助資金；公辦幼兒園不再向家長收取相關(guān)費用，民辦幼兒園扣除減免金額后收取差價，并開具正規(guī)發(fā)票。

（四）監(jiān)督檢查階段（長期堅持）

縣教育體育局、財政局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局定期聯(lián)合核查幼兒園政策執(zhí)行情況。公開投訴電話，接受家長與社會監(jiān)督。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府要切實擔(dān)負(fù)教育財政投入主體責(zé)任，將免保育教育費財政補助資金足額納入預(yù)算并及時撥付；由縣教育體育局牽頭，聯(lián)合縣財政、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等部門明確分工，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化工作流程，定期解決實施難點，確保惠民政策平穩(wěn)落地。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作

縣教育體育局牽頭負(fù)責(zé)幼兒信息審核、學(xué)籍核查及幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣財政局保障資金籌措、及時撥付并監(jiān)管使用；縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局負(fù)責(zé)民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)核定，監(jiān)督收費行為，確保收費合規(guī)。

（三）嚴(yán)格收費監(jiān)管

縣教育、財政部門會同相關(guān)部門加強(qiáng)幼兒園收費監(jiān)管，從2025年秋季學(xué)期起，公辦幼兒園不得向?qū)W前一年在園兒童收取保育教育費，民辦幼兒園須按政策規(guī)定向?qū)W前一年在園兒童免除部分保育教育費并做好公示，同時不得明顯提高幼兒園保育教育費、伙食費、住宿費、雜費等收費標(biāo)準(zhǔn)，加重家庭學(xué)前教育支出負(fù)擔(dān)。

（四）強(qiáng)化資金管理

依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。要加強(qiáng)使用績效管理，適時開展績效評價，提高資金效益。對滯撥緩撥、違規(guī)使用資金的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（五）規(guī)范辦園行為

我縣結(jié)合實際細(xì)化了關(guān)于幼兒園教職工的資質(zhì)和配備、經(jīng)費投入、收費行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等方面的制度措施，推動幼兒園規(guī)范管理，全面提升保教質(zhì)量；并嚴(yán)格幼兒園教師資質(zhì)條件，把好“入口關(guān)”；嚴(yán)格規(guī)范日常辦園行為，切實保障在園兒童身心健康；要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)過程監(jiān)管，守牢規(guī)范辦園的底線和師生安全的紅線。

（六）做好政策解讀

通過官方渠道及時發(fā)布政策解讀、辦事指南和熱點問答，主動回應(yīng)社會關(guān)切。暢通監(jiān)督投訴渠道，對群眾反映的問題“接訴即辦”，營造全社會關(guān)心、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。

附件：

大同市全日制公辦幼兒園類別等級收費標(biāo)準(zhǔn)

注：1、各縣（區(qū)）核定各公辦幼兒園保教費具體標(biāo)準(zhǔn)時，類別等級標(biāo)準(zhǔn)高于區(qū)域最高標(biāo)準(zhǔn)的，按不超過本區(qū)域最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、市區(qū)差額補貼事業(yè)單位可上浮5％，縣（區(qū)）差額補貼事業(yè)單位可上浮10％。計價保留十位數(shù)，個位數(shù)“四舍五入”。