各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位：

《關(guān)于支持縣域商業(yè)體系建設(shè)的若干措施》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

左云縣人民政府

2024年10月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持縣域商業(yè)體系建設(shè)的若干措施

為深入貫徹國家財政部、商務(wù)部、鄉(xiāng)村振興局3部門《關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）、山西省商務(wù)廳《關(guān)于做好2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動工作的通知》（晉商建函〔2023〕30號）等文件精神，助力全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，結(jié)合我縣商業(yè)體系建設(shè)實際，制定本建設(shè)行動若干措施。

一、縣域發(fā)展現(xiàn)狀

2023年5月，省商務(wù)廳確定左云縣為2023年縣域商業(yè)體系建設(shè)推進縣。已建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、超市、餐飲等商業(yè)設(shè)施，并進行現(xiàn)代化改造，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場面貌，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)供給。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能夠滿足周邊居民的米面糧油、家居、百貨、農(nóng)資以及美容美發(fā)、餐飲等一般性消費需求。

目前，左云縣除云興鎮(zhèn)外其他7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口18273人，共有農(nóng)村便利店（小賣部）145個。便利店存在規(guī)模小、設(shè)施差、功能不完善的問題，大部分農(nóng)村商貿(mào)業(yè)無法提供日用消費品、農(nóng)資電商、電信金融、郵件快件代收、帶頭涉農(nóng)信息服務(wù)等多樣化服務(wù)，保障農(nóng)村居民就近便利消費和基本生活服務(wù)存在短板。

二、重點支持方向

（一）支持快消品供應(yīng)鏈大倉建設(shè)。鼓勵按照“統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一物流服務(wù)、統(tǒng)一采購管理、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺”五統(tǒng)一要求，以標準化、模塊化、連鎖化為基本思路，建設(shè)縣域快消品供應(yīng)鏈大倉，構(gòu)筑資源共享，優(yōu)勢互補，促進快消品供應(yīng)鏈由單一鏈向一鏈多組合。實現(xiàn)全縣快消品、農(nóng)資下鄉(xiāng)，初步建立連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通平臺，促進線上線下互動發(fā)展，建立商流、物流、信息流，改善農(nóng)村的購物流通環(huán)境，方便農(nóng)民購物。在選址建設(shè)方面，縣政府給予支持，具體由縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局根據(jù)實際情況討論實施。

（二）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村便民便利店建設(shè)。根據(jù)左云縣現(xiàn)有基礎(chǔ)，完善農(nóng)村便民便利店等網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源集聚。鼓勵本地農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)通過站點共建、店鋪改造等方式，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，搭載快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟、農(nóng)資下鄉(xiāng)等服務(wù)，實現(xiàn)一點多能、一網(wǎng)多用，滿足村民便利消費需求。對121個行政村便民服務(wù)網(wǎng)點，縣財政給予運營企業(yè)資金支持。

（三）支持發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品上行。與鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育項目融合，鼓勵本地網(wǎng)商、服務(wù)商、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，開發(fā)二次加工產(chǎn)品，彌補網(wǎng)貨供給側(cè)結(jié)構(gòu)短板。支持電商企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強標準和品牌應(yīng)用，利用當?shù)靥厣珒?yōu)勢，創(chuàng)新包裝、制定標準、提升倉配水平，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。根據(jù)省商務(wù)廳上行快件補助政策，對2024年農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額10萬元以上（含10萬）且快遞物流單量1000單以上（含1000單）的經(jīng)營主體進行補貼，補助金額1元/單，快遞費不足1元者據(jù)實補助。單個經(jīng)營主體全年補助金額最高不超過100萬元（含100萬元）。

三、保障措施

（一）做好政策銜接。要將支持縣域商業(yè)建設(shè)若干措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造、縣級快消品供應(yīng)鏈大倉建設(shè)等實現(xiàn)有效銜接，合理整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，拓展公益性和增值性服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費差距，實現(xiàn)市場化可持續(xù)運營。

（二）完善項目儲備。要緊盯符合縣域商業(yè)建設(shè)行動資金支持的項目，選擇資質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、與項目建設(shè)能力需求匹配的企業(yè)，建立項目“儲備庫”，做好項目提前入庫、動態(tài)管理和梯次安排。加強對實施項目事前、事中和事后的管控，確保項目落地實施。

（三）規(guī)范資金管理。根據(jù)關(guān)于加強縣域商業(yè)建設(shè)行動資金和項目管理的要求，建立健全日常監(jiān)督機制，規(guī)范各項管理。加強資金決策、撥付、使用等環(huán)節(jié)審核，確保手續(xù)完整、賬實相符。明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護責任，依法依規(guī)整合、處置和盤活資產(chǎn)，形成管護運營長效機制。