各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《左云縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

左云縣人民政府辦公室

2024年9月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

左云縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制

工作方案

為及時(shí)化解優(yōu)化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納流程后出現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議問(wèn)題，依法維護(hù)納稅人合法權(quán)益，深入推進(jìn)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建立左云縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，結(jié)合社保費(fèi)征收現(xiàn)狀，著力構(gòu)建“一站受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同解決，結(jié)果滿(mǎn)意”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制，多元化解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)航用人單位健康發(fā)展，維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平，形成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)精誠(chéng)共治新格局。

二、處理原則

（一）政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立健全聯(lián)合處置機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議處理工作，縣直有關(guān)單位各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，著力解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中遇到的爭(zhēng)議事項(xiàng)，有效化解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，形成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳共治合力。

（二）依法行政、公平公正

堅(jiān)持依法行政，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和繳費(fèi)人合法權(quán)益。鼓勵(lì)支持繳費(fèi)人依法參保繳費(fèi)、誠(chéng)信繳費(fèi)，打造公平公正營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）屬地管理、便民高效

堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，聚焦區(qū)域治理，壓實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)處理屬地責(zé)任。立足便民高效，做到合作、共治、多元協(xié)商，依法履責(zé)，最大程度方便繳費(fèi)人解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，切實(shí)降低繳費(fèi)人維權(quán)成本。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

組長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣委辦公室（縣政府辦公室）、縣民政和人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志

成員：縣委辦公室（縣政府辦公室）、司法局、財(cái)政局、縣民政和人力資源社會(huì)保障局、信訪(fǎng)局、縣行政審批服務(wù)管理局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)分管同志

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并依托政務(wù)服務(wù)中心成立社會(huì)保險(xiǎn)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心，采取實(shí)體化運(yùn)行，各成員單位應(yīng)主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理工作。

四、工作任務(wù)

（一）明確受理范圍。本方案所稱(chēng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議，是指按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。

（二）明確部門(mén)工作職責(zé)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制各成員單位在聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共同積極預(yù)防和化解爭(zhēng)議。具體職責(zé)如下：

1．縣委辦公室（政府辦公室）職責(zé)

（1）組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議；

（2）對(duì)報(bào)送的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，按照12345政府服務(wù)便民熱線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制，按部門(mén)職責(zé)，及時(shí)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理；

（3）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2．稅務(wù)局職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)受理、費(fèi)款征收、會(huì)統(tǒng)核算、違法處罰、退費(fèi)受理初核等工作，并將征繳明細(xì)及時(shí)傳遞給相關(guān)部門(mén)；

（2）參與編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案；并協(xié)助做好社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面等；

（3）受理屬于本部門(mén)職能的爭(zhēng)議事項(xiàng)并在規(guī)定時(shí)限處理反饋；

（4）參與處理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議；

（5）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3．縣民政和人力資源社會(huì)保障局職責(zé)

（1）梳理規(guī)范參保繳費(fèi)政策，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；

（2）負(fù)責(zé)處理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)“三險(xiǎn)”特殊情形業(yè)務(wù)、參保登記信息傳遞、核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費(fèi)復(fù)核等工作；

（3）負(fù)責(zé)處理醫(yī)療保險(xiǎn)特殊情形業(yè)務(wù)、參保登記信息傳遞，核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費(fèi)復(fù)核等工作；

（4）負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整和費(fèi)率浮動(dòng)相關(guān)工作；

（5）處理相關(guān)險(xiǎn)種欠費(fèi)爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（6）受理屬于本部門(mén)職能的爭(zhēng)議事項(xiàng)并在規(guī)定時(shí)限處理反饋；

（7）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

4．司法局職責(zé)

（1）對(duì)征繳爭(zhēng)議處理過(guò)程中適用相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行把關(guān)；

（2）對(duì)有上訴需求的繳費(fèi)人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（3）協(xié)助處理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議、欠費(fèi)爭(zhēng)議；

（4）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

5．財(cái)政局職責(zé)

（1）協(xié)助辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi)、欠費(fèi)爭(zhēng)議處理事項(xiàng)；

（2）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

6．縣行政審批服務(wù)管理局職責(zé)

（1）在政務(wù)服務(wù)中心提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理實(shí)體化運(yùn)行場(chǎng)所；

（2）協(xié)助辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi)、欠費(fèi)爭(zhēng)議處理事項(xiàng)；

（3）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

7．信訪(fǎng)局職責(zé)

（1）協(xié)助處理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作；

（2）將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)問(wèn)題線(xiàn)索移交給相關(guān)部門(mén)處理；

（3）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

8．網(wǎng)信辦

（1）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測(cè)，協(xié)助職能部門(mén)做好輿情應(yīng)對(duì)工作；

（2）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

9．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）依托前期創(chuàng)立的“30分鐘社保繳費(fèi)服務(wù)圈”，在便民服務(wù)中心的社保咨詢(xún)窗口增加爭(zhēng)議處理化解業(yè)務(wù)；

（2）加強(qiáng)大學(xué)生村干部、網(wǎng)格員和其他相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升矛盾化解和問(wèn)題解決能力；

（3）對(duì)于無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心，并協(xié)助調(diào)查；

（4）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）爭(zhēng)議事項(xiàng)

1．用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)登記和關(guān)系轉(zhuǎn)移產(chǎn)生爭(zhēng)議的；

2．用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)登記信息傳遞產(chǎn)生爭(zhēng)議的；

3．用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)產(chǎn)生爭(zhēng)議的；

4．用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)金額產(chǎn)生爭(zhēng)議的；

5．用人單位或個(gè)人對(duì)人社、醫(yī)保部門(mén)核定的特殊繳費(fèi)應(yīng)征金額有異議的；

6．用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金加收問(wèn)題有爭(zhēng)議的；

7．用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退（抵）費(fèi)模式、流程、金額有爭(zhēng)議的；

8．用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)待遇核定和支付有爭(zhēng)議的；

9．用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳等事項(xiàng)有爭(zhēng)議的；

10．社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中發(fā)生的其他爭(zhēng)議事項(xiàng)。

五、工作流程

按照屬地管轄原則，對(duì)管轄范圍內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照受理登記、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、事項(xiàng)辦理、回復(fù)反饋、案卷歸檔、報(bào)送辦理等程序處理。

（一）受理登記

繳費(fèi)人反映的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，對(duì)屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，按照規(guī)定限時(shí)辦結(jié)；對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，應(yīng)告知繳費(fèi)人前往相關(guān)職能部門(mén)辦理；對(duì)需多部門(mén)共同辦理或職責(zé)不清的爭(zhēng)議事項(xiàng)，受理部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好登記工作，準(zhǔn)確完整登記繳費(fèi)人基本情況、來(lái)訪(fǎng)時(shí)間、聯(lián)系方式、事項(xiàng)所在轄區(qū)、反映主要事項(xiàng)等內(nèi)容。受理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，第一個(gè)接待（受理）矛盾糾紛的人員必須負(fù)責(zé)落實(shí)爭(zhēng)議受理登記、分類(lèi)流轉(zhuǎn)工作。

（二）分類(lèi)流轉(zhuǎn)

受理部門(mén)登記審核后，將繳費(fèi)人反映的爭(zhēng)議事項(xiàng)、爭(zhēng)議訴求進(jìn)行梳理整理，分為一般事項(xiàng)和重大疑難事項(xiàng)。一般事項(xiàng)由縣民政和人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局等部門(mén)按職能單獨(dú)或會(huì)商處理；重大疑難事項(xiàng)應(yīng)由受理部門(mén)組織，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，會(huì)同縣委辦、司法局、財(cái)政局、縣民政和人力資源社會(huì)保障局、行政審批服務(wù)管理局、信訪(fǎng)局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)案處理，涉及多部門(mén)的政策性、普遍性、傾向性問(wèn)題應(yīng)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商處理。

（三）事項(xiàng)辦理

1．一般事項(xiàng)流程

一般事項(xiàng)是指需由兩個(gè)及兩個(gè)以上職能部門(mén)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)。其基本流程為：

繳費(fèi)人向受理部門(mén)提出訴求；

受理部門(mén)根據(jù)事情的實(shí)際情況及需要，牽頭召集組織相關(guān)職能部門(mén)參加，采取聯(lián)辦形式辦理受理事項(xiàng)；

各聯(lián)辦單位依職權(quán)辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向受理單位提供書(shū)面意見(jiàn)。受理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合各聯(lián)辦單位的意見(jiàn)，將總處理意見(jiàn)以書(shū)面形式告知繳費(fèi)人。

2．重大疑難事項(xiàng)流程

重大疑難事項(xiàng)指重大、復(fù)雜、疑難的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)。其基本流程為：

（1）繳費(fèi)人向受理部門(mén)提出訴求；

（2）受理部門(mén)根據(jù)事情的實(shí)際情況及需要，由受理部門(mén)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，會(huì)同縣委辦、司法局、財(cái)政局、縣民政和人力資源社會(huì)保障局、行政審批服務(wù)管理局、信訪(fǎng)局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦成立的工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)案處理；

（3）各部門(mén)依職權(quán)辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供書(shū)面審批意見(jiàn)，經(jīng)小組會(huì)商后形成會(huì)議紀(jì)要，由受理部門(mén)將處理意見(jiàn)以書(shū)面形式告知繳費(fèi)人。

3．建立會(huì)商機(jī)制

建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議會(huì)商機(jī)制。會(huì)商機(jī)制堅(jiān)持實(shí)事求是、各負(fù)其責(zé)、相互支持、相互配合的原則，分一般事項(xiàng)會(huì)商和重大事項(xiàng)會(huì)商。一般事項(xiàng)會(huì)商根據(jù)工作需要和問(wèn)題情況，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員依職權(quán)不定期會(huì)商溝通；重大事項(xiàng)會(huì)商，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，對(duì)重大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議會(huì)商研究。

（四）回復(fù)反饋

對(duì)處理情況，受理部門(mén)要在規(guī)定的期限內(nèi)，向爭(zhēng)議雙方進(jìn)行反饋；繳費(fèi)人對(duì)處理結(jié)果無(wú)異議的，受理部門(mén)做好案卷歸檔；對(duì)結(jié)果有異議的，按規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟。

（五）案卷歸檔

受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行案卷歸檔。

（六）報(bào)送辦理

對(duì)職責(zé)不清的爭(zhēng)議事項(xiàng)，受理部門(mén)填寫(xiě)報(bào)送單，移交給縣委辦，由縣委辦根據(jù)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制，按照部門(mén)職責(zé)轉(zhuǎn)交承辦部門(mén)辦理，承辦部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行辦理并反饋給繳費(fèi)人和縣12345熱線(xiàn)辦；若無(wú)正當(dāng)理由且拒不處理屬于本職能部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定追究相應(yīng)責(zé)任。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各成員單位要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作，結(jié)合工作實(shí)際研究社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，通過(guò)會(huì)商機(jī)制，解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理爭(zhēng)議糾紛。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，可根據(jù)工作需要適時(shí)增加成員單位。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

各成員單位在案件辦理過(guò)程中應(yīng)相互配合，采取磋商、座談等多種形式推進(jìn)工作；在法律的框架內(nèi)應(yīng)當(dāng)充分考慮工作實(shí)際及合理訴求，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)多種方式共同推動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)妥善處理。

（三）落實(shí)保密責(zé)任

建立健全信息保密制度，對(duì)外發(fā)布或向其他有關(guān)部門(mén)提供信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序報(bào)批。對(duì)繳費(fèi)人的個(gè)人信息和事實(shí)情況，要嚴(yán)格保密。

（四）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理責(zé)任追究和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)責(zé)任履行不到位，出現(xiàn)工作失誤、引發(fā)輿情、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追責(zé)。

附件1關(guān)于成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理工作室的通知.wps

附件2左云縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)處理報(bào)送單.wps

附件3左云縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理簡(jiǎn)易事項(xiàng)臺(tái)賬.xlsx

附件4左云縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事處理一般事項(xiàng)臺(tái)賬.xlsx

附件5左云縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理重大事項(xiàng)臺(tái)賬.xlsx